正阳县人民政府办公室关于调整正阳县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组组成人员的通知
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正政办[2019]87号

正阳县人民政府办公室

关于调整正阳县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组组成人员的通知

乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县政府有关部门:

根据工作需要和人员变动情况,县政府决定正阳县推进政府职能转变和放管服改革领导小组组成人员进行调整。现将调整后的名单通知如下:

一、领导小组成员及主要职责

(一)组成人员

   蒋贵印  县委常委、常务副县长

副组长:刘业鹏  县政府副县长

           周宏伟  县政府副县长

           陈留东  县政府党组成员、县长助理

           左艳荣  县政府党组成员

                县政府党组成员

           李君朝  县政府党组成员办公室主任

  员:     县政府办公室副主任

张卫国  县政府办公室副主任

潘正文  县政府住房办主任

翁玉杰  金融工作局负责人

孟祥田  县政府机关事务服务中心主任

李德华  县委编办主任

余国清  县行政服务中心主任

杨文中  县发改委主任

熊兴峰  县教局局长

吴群生  县科工信局局长

     县公安局政委

陈安辉  县民政局局长

冯新民  县司法局局长

   县财政局局长

黄国英  县人社局局长

徐新春  自然资源

刘少华  正阳生态环境分局局长

     县住建局局长

李文正  县交通局局长

李国中  县水利局局长

   县农业农村局局长

冯建民  县林业局局长

邹东升  县商务局局长

   县文广旅游局局长

   卫健体委主任

赵中文  县审计局局长

王建军  市场监管局局长

陈元亮  县统计局局长

     县粮食局局长

李守军  应急管理局局长

杨建新  县城管局局长

侯存生  县史志办主任

秦海林  县扶贫办主任

     县事管局局长

     医保局局局长

吴军红  县供销社主任

余淑萍  县住房公积金管理办公室主任

     县盐业局局长

王新果  县广播电视台台长

     县残联理事长

祝忠毅  县气象局负责人

     县税务局局长

何金牛  县烟草局局长

单恒远  县邮政管理局局长

庞亚宏  人行正阳县支行行长

高俊武  县银监办主任

     县政府督查室负责人

领导小组下设办公室,设在县政府办公室,李君朝同志兼任办公室主任,王阳、张卫国、潘正文、翁玉杰、孟祥田、李德华、杨文中、余国清、王建军同志兼任办公室副主任,潘正文同志主持办公室日常工作。

领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作的同志替补,不另行文。

(二)主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在全县深化放管服改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和放管服改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组,一网通办组、只进一扇门组、最多跑一次组3个功能组和综合组、法治组、督査组、专家组4个保障组。

二、领导小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组

   长:李德华   县委编办主任

副组长:      县委编办副主任

周世金   县政府大项目办主任

杨松波   司法局副局长

叶耀轩   县住建局副局长

      市场监管局副局长

宋学伟   自然资源局副局长

曹红仁   县行政服务中心副主任

负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,整合构建全县一体化网上政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组

   长:杨文中   县发改委主任  

副组长:杨松波   司法局副局长

段传朝   县科工信局长

      县财政局副主任科员

宋学伟   县国土局副局长

姚社霞   县环保局副主任科员

叶耀轩   县住建局副局长

窦胜旺   县城管局副主任科员

王晓光   县商务局副主任科员

      县人行副行长

      市场监管局副局长

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组

   长:杨文中    县发改委主任

副组长:周振华    县教局副局长

段传朝    县科工信局长

     县财政局副局长

王宇兴    县人社局劳动就业服务中心主任

      市场监管局副局长

高俊武    县银监办主任

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科研机构和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组

  长:王建军   市场监管局局长

副组长:周世金   县政府大项目办副主任

姚社霞   县环保局副主任科员

孙建举   县交通局副局长

史东升   县农业局副局长

冯晨霞   县文广新局副主任科员

      县税务局副局长

牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推行证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行筒易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网监管规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组

   长:张卫国   县政府办公室副主任

副组长:肖立峰   县教体局党组成员

      县公安局党委委员

郑玉霞   县民政局副局长

      县司法局党组成员、主任科员

宋中和   县人社局副局长

雷泰伦   县红十字会办公室主任

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后,按程序提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、领导小组各功能组及主要职责

(一)一网通办组

   长:杨文中   县发改委主任

副组长:周世金   县政府大项目办副主任

曹艳伟   县联通公司副总经理

      县发改委投资股股长

牵头负责协调一网通办方面事宜。

(二)只进一扇门组

   长:余国清   县行政服务中心主任

副组长:曹红仁   县行政服务中心副主任

      县公安局党委委员

朱建磊   县人社局副局长 

郑玉霞   县民政局副局长

宋学伟   县国土局副局长

    县税务局副局长

      县住房办经济适用房开发中心主任

      县住房公积金管理中心财务科长

      县行政服务中心办公室主任

牵头负责协调只进一扇门方面事宜。

(三)最多跑一次组

   长:李德华   县委编办主任

副组长:      县委编办副主任

杨松波   司法局副局长

曹红仁   县行政服务中心副主任

屈常伟   县编办事业单位登记管理中心副主任

     县行政服务中心办公室主任

牵头负责协调最多跑一次方面事宜。

各功能组的日常工作由组长单位承担。各功能组是我县推进政府职能转变和放管服改革工作的主要平台和载体,通过各功能组成员通力协作,对重点难点问题合作攻关,推动我县企业和群众办事线上一网通办(一网),线下只进一扇门(一门),现场办理最多跑一次(一次),让企业和群众到政府办事像网购一样方便。

四、领导小组各保障组及主要职责

(一)综合组

  长:潘正文   住房办主任

  员:      政务服务和大数据中心负责人

     县政府督查室负责人

负责领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、功能组、保障组工作,反映改革中遇到的困难和问题,向领导小组提出意见和建议;组织开展政府职能转变和放管服改革重大问题调查研究,向领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组

  长:陈竣功   司法局副主任科员

  员:罗景运   司法局行政执法监督股股长

负贵对政府职能转变和放管服改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关规章、制度的建议方案,对清理的文件进行审核,及时将成熟的改革经验制度化等工作。

(三)督查组

  长:皮树林  县委督查局负责人

  员:    县政府督查室负责人

负责督促检査政府职能转变和放管服改革各项措施贯彻落实情况,核査督办各专题组、功能组提出的部门和县乡村改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组

  长:陈元亮  县统计局局长

  员:朱振华  县统计局副局长

主要任务是受领导小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评佔,客观公正地提出意见建议。

领导小组各专题组、功能组和保障组的组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向领导小组办公室提出,由综合组按程序报批。

五、有关要求

(一)领导小组要按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和放管服改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组、功能组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广部门典型经验做法。

(二)县政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各乡镇政府(街道办事处)要按照县政府的部署和本通知要求,抓紧建立完善政府职能转变和放管服改革推进机制,因地制宜锐意探索创新,创造更多管用可行的一招鲜。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

20191013

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